近日，学院王社坤教授的论文“排污许可制度的法典塑造”在CSSCI来源期刊《暨南学报》2025年第9期发表。该文是该文是王社坤教授参与的研究阐释党的二十届三中全会精神国家社科基金重大专项“生态环境法典化的中国实践和理论创新研究”以及王社坤教授主持的国家社科基金项目“第三方环境服务的法律规制”的阶段性成果。

论文从法典化基础和需求、法典中的体系结构安排、法典中的规范表达三个方面，系统阐述了生态环境法典对排污许可制度的塑造过程。具体而言：首先，通过对排污许可制度立法演变过程和存在问题的梳理，分析了现行分领域、分要素立法模式与一证式综合许可改革目标之间的冲突，厘清了排污许可制度法典化应当解决的核心问题。其次，通过对排污许可制度核心地位确立过程的回顾和核心地位内涵的阐释，论证了法典污染防治编的通则之中应通过专章或专节对排污许可制度予以集中规定，编排顺序上排污许可制度应当上接预防性制度、下联事后应对性制度。最后，结合现有排污许可立法和法典草案的相关规定，指出法典统一排污许可设定条款、合理设定排污许可条件、准确界定排污许可义务的内涵、正确理解排污许可证后监管措施的法律效力，并对排污许可与环评、三同时、总量控制制度等制度的衔接规则予以明确。

相较于以往研究，论文在以下两个方面做出了扩展：其一，系统阐释了排污许可制度作为固定源环境管理制度体系核心的法学意蕴，从内在功能的扩展与外在形式统一两个方面剖析了排污许可的核心地位，从理论层面论证了法典中排污许可的体系定位。其二，运用规范法学分析方法，从内部规范和外部规范两个层面构建了排污许可制度的规范体系，释明了法典中许可设定、许可条件、许可义务、证后监管、制度衔接等排污许可制度规范的内在逻辑。

论文的研究揭示了排污许可作为一项法律制度的规范体系构造和内在逻辑，为排污许可制度的法典化提供了系统解决方案及理论依据，可以为立法者在《生态环境法典》（草案）审议过程中进一步修改完善排污许可相关条款提供参考和借鉴。