2023年6月3日,外交部领事司干部、中国国际私法学会理事、中国政法大学法律硕士学院兼职教授许育红教授受邀做客我院法学前沿论坛,为我院师生带来了题为“领事保护理论与实践”的报告。讲座由学院王秀梅教授主持,王思锋院长致欢迎辞,副院长代水平、田海副教授以及部分学生代表聆听了讲座。
许教授通过“一个视角,两种管辖,三层法律,四样阶段”的划分对领事保护的理论与实践进行了深入浅出的讲解。“一个视角”即以宏观国际法学论为视角;“两种管辖”即属地管辖和属人管辖;“三层法律”即国际公约、双边条约、国内法;“四样阶段”为:领事法成为国际法的一个部门、社会主义国家对领事法的贡献、是中国护侨到领事保护体系形成、二十一世纪以来领事保护实践。
许教授重点对四样阶段进行了讲解。所谓四样阶段即领事保护发展史和领事法发展史。许教授钩沉历史,从公元前476年古罗马解体导致城邦之间贸易争端进而产生了商人领事、仲裁领事开始讲起,谈到商人领事、仲裁领事绵延千年,随着十字军东征扩散到东方,并在土耳其产生了领事裁判权,到由国家委派领事,签署领事条约。而随着《威斯特伐利亚和约》的签署,近代意义主权国家的产生,领事法逐步成为国际法的一个学科。随着中国及有关国家倡导和平共处五项原则并得当国际社会的一致肯定和新中国领事保护工作加强及创新,1963年《维也纳领事关系公约》采纳了以中国为代表的发展中国家提出的“领事有权保护派遣国利益”的规定,体现了社会主义国家对国际法的贡献。
最后,许育红教授讲述了二十一世纪以来我国的领事保护的实践。许教授从自然灾害、战乱撤离、意外事故、争议领海、监狱探视、机长作用、平等互惠、存在问题八个问题展开,结合2011年日本地震、利比亚撤离、也门撤离、戴高乐机场天花板坠落砸死两名中国国民、2018年加拿大车祸、2016年中国女企业家越南海关被关小黑屋到顺利登机回国等案例。许教授的讲述非常生动,非常具有画面感,老师和同学们似乎看到了驻日本领事馆食堂为中国公民蒸的一屉屉馒头、中国领事官员在机场展开的五星红旗在飘扬在利比亚机场,感受到了领事官员夫妻深入福岛核事故泄露地附近寻找并援救中国公民的孤勇、中国总领事出差在外却第一时间赶回现场的责任感、中国机长与越南机场交涉中的坚持,深切体会到了什么是“你在哪里,我的保护就到哪里”,体会到了什么是外交为民,体会到了祖国的伟大。讲到那些激动人心的时刻,许教授几次哽咽,老师同学们热泪盈眶,爆发了热烈的掌声。
在自由交流环节,同学们提出了外交部公务员报考和录取、领事通知权的性质等问题,许教授肯定了同学们的提问和对问题的认识,并进行了细致的解答。现场互动热烈,同学们对领事法产生了浓厚的兴趣。
最后,王思锋院长总结陈辞,感谢许教授为老师同学们带来的关于领事法的学术盛宴,表达了对涉外法治人才培养的几个期待,并期待许教授以后多到西北大学法学院,继续分享其研究成果。许教授向法学院赠送了其专著《领事保护法律制度与中国实践研究》。讲座在热烈的掌声中结束。